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家服办主任杨志明在全国发展家庭服务业暨创建千户百强家庭服务企业（单位）活动经验交流会上的讲话
文章来源：发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室
作者：杨志明
发布时间：2011年12月29日
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人力资源社会保障部副部长
发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室主任
杨志明
二〇一一年十月十九日
同志们：
家庭服务业是现代服务业与传统服务业相结合的朝阳产业，按照党中央、国务院的部署，经过各地区、各有关部门的有力推动，我们正迎来家庭服务业加快发展的新机遇。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）精神，及时总结各地区发展家庭服务业和开展千户百强家庭服务企业创建活动的新鲜经验，推动中小企业做专做精，扶持有实力的企业做大做强，树立一批知名家庭服务品牌，进一步分析新情况，开拓新思路，研究新举措，推动“十二五”时期家庭服务业发展再上新台阶。下面，我就发展家庭服务业工作谈几点意见。
一、开拓创新，积极探索发展家庭服务业的有效途径
家庭服务业伴随着城镇化、市场化、信息化、国际化快速发展，我们的认识有一个逐步加深、不断升华的过程，实践也有一个逐步探索、不断创新的过程，既要学习借鉴国际经验，又要从国情实际出发，不断在创新中拓宽家庭服务业发展的途径。
（一）发展家庭服务业是世界发达国家产业升级和经济转型的普遍做法。
家庭服务业是以家庭为服务对象，以满足家庭生活需求为目的，以向家庭提供各类劳务为内容的重要服务行业。家庭服务是具有悠久发展历史的传统产业，至今仍然发挥着重要作用。国际劳工组织根据其工作性质，将家庭服务从业者定义为家庭工作者。国际经验表明，当经济发展和居民消费水平达到一定程度，家庭服务业相应进入发展的黄金期。这是由于随着社会分工细化、收入增加、工作生活节奏加快，家庭服务的现实需求大量产生，居民追求较高品质生活的愿望不断增强，家庭服务社会化成为趋势，人们依靠家庭服务提供专业化社会保障成为一种趋势。从现代产业的视角看，发达的家庭服务业是现代服务业的重要支柱，已成为支撑各国经济持续快速发展最具潜力的行业之一。西方工业化国家大都经历了制造业先行并占据绝对优势，然后逐步发展生产性服务业和生活性服务业，出现服务业和制造业并重的格局，继而进一步提高服务业比重，最终实现从“工业型经济”向“服务型经济”转型的发展历程。目前世界发达国家服务业多数都达到三个70％的水平，即服务业产值占70％左右，GDP增长的70％来自于服务业的增长，服务业吸纳了70％的就业人口。在这种发展趋势中，家庭服务业作为生活性服务业的重要组成部分，获得了大量的发展机会。法国从1996年至2007年的15年间，家庭服务业是增长最快的行业。据国际劳工组织估计，发展中国家家庭服务业从业人员已占到总就业人数的10%。在新兴经济体国家中，家庭服务业也出现了强劲增长的趋势。世界各国推动家庭服务业发展通常有以下几个方面的主要做法：
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